Dinamarca busca nuevos operadores de casinos físicos mientras disminuyen los ingresos del juego tradicional
Dinamarca está invitando a nuevos operadores a entrar en su mercado de casinos físicos en un momento en que los establecimientos de juego tradicionales se enfrentan a una creciente presión financiera. El 3 de agosto de 2026, la Autoridad Danesa del Juego anunció una nueva convocatoria de licencias que permite a las empresas interesadas solicitar autorización para establecer y gestionar casinos presenciales. El plazo de presentación de solicitudes finaliza el 3 de noviembre de 2026. El anuncio llega en un contexto en el que el juego online continúa captando una proporción cada vez mayor del gasto de los consumidores daneses, mientras que los casinos tradicionales tienen dificultades para recuperar su antigua posición en el mercado. Las cifras oficiales muestran que los casinos físicos representan únicamente una pequeña parte de la industria del juego del país. Por tanto, esta iniciativa de concesión de licencias plantea una cuestión importante: ¿pueden las nuevas inversiones fortalecer el sector de los casinos tradicionales de Dinamarca o los cambios en las preferencias de los clientes seguirán limitando su crecimiento?
Dinamarca abre una nueva convocatoria de licencias para casinos físicos
La Autoridad Danesa del Juego, conocida como Spillemyndigheden, abrió oficialmente el plazo de solicitud de nuevas licencias para casinos físicos el 3 de agosto de 2026. En virtud de la Ley Consolidada n.º 1182, de 22 de septiembre de 2025, sobre el juego, las empresas que cumplan los requisitos pueden obtener autorización para establecer y gestionar casinos durante periodos de hasta diez años. Las solicitudes deben llegar al organismo regulador antes del 3 de noviembre de 2026 y no se tendrán en cuenta las presentadas fuera de plazo. El anuncio ofrece una oportunidad a las empresas interesadas en incorporarse a la industria del juego regulado del país. Sin embargo, no garantiza la aprobación de nuevos casinos ni especifica cuántos establecimientos adicionales podrían abrir finalmente. Cada solicitud debe someterse a una evaluación regulatoria antes de que pueda concederse una licencia.
Dinamarca cuenta con una red relativamente pequeña de casinos físicos en comparación con su amplio sector del juego online. Actualmente, siete establecimientos autorizados operan en Copenhague S, Copenhague V, Helsingør, Odense, Vejle, Aarhus y Aalborg. Estos locales ofrecen acceso a juegos de casino tradicionales, como la ruleta, el blackjack, el póker y otros juegos autorizados. La mayoría se encuentra en centros urbanos consolidados, donde la población local, los viajeros de negocios y los turistas generan una demanda potencial. A diferencia de los operadores online, los casinos físicos dependen de que los clientes acudan a sus instalaciones. Por tanto, sus resultados comerciales están condicionados por la accesibilidad del transporte, las condiciones económicas locales, la actividad turística y la competencia de otros establecimientos de ocio. Abrir otro casino exige un proyecto empresarial convincente y no simplemente identificar una ciudad que todavía no tenga uno.
El proceso de concesión de licencias implica a varias autoridades públicas, lo que refleja las responsabilidades financieras y regulatorias asociadas a los establecimientos de juego presenciales. Según el anuncio de agosto de la Autoridad Danesa del Juego, las solicitudes se remiten para su consulta al municipio correspondiente, al jefe de policía local, al Ministerio de Hacienda y al Ministerio de Empresa. Cuando procede, también se consulta a la Autoridad Marítima Danesa. Este procedimiento permite que diferentes organismos evalúen las operaciones propuestas dentro de sus respectivas competencias. Los inversores deben presentar los formularios necesarios, información financiera y documentación justificativa. Aunque Dinamarca acepta propuestas de empresas interesadas, la aprobación regulatoria sigue estando condicionada al cumplimiento de los requisitos aplicables. El proceso pretende garantizar que los operadores autorizados puedan desarrollar sus actividades de juego de manera legal, responsable y con recursos financieros suficientes.
Requisitos y desafíos para los futuros operadores de casinos
Obtener una licencia de casino en Dinamarca requiere una preparación considerablemente mayor que abrir un establecimiento de ocio convencional. Los solicitantes deben demostrar que su proyecto empresarial puede cumplir las obligaciones regulatorias y funcionar de manera financieramente sostenible. La documentación de solicitud incluye información sobre la empresa, las personas pertinentes, los acuerdos financieros y las previsiones de resultados comerciales. El organismo regulador también proporciona una plantilla presupuestaria que los solicitantes deben utilizar para preparar la información financiera requerida. Establecer un casino supone una inversión inicial considerable en instalaciones, equipos de juego, sistemas de seguridad y contratación de personal. Estos gastos se producen antes de que el operador pueda consolidar una clientela estable. Por ello, la planificación financiera resulta especialmente importante en un mercado donde los ingresos de los casinos tradicionales llevan años bajo presión.
Los futuros operadores también deben considerar los requisitos prácticos de gestionar un establecimiento de juego presencial. Los casinos necesitan empleados cualificados, zonas de juego controladas, sistemas de vigilancia adecuados y procedimientos de identificación de clientes. La legislación danesa sobre el juego establece obligaciones relacionadas con el juego responsable, la prevención del blanqueo de capitales y la transparencia financiera. Los clientes deben tener al menos 18 años para acceder a un casino físico. Los operadores también deben mantener procedimientos internos adecuados y colaborar con la supervisión regulatoria. Estas responsabilidades generan costes permanentes que no pueden eliminarse simplemente durante los periodos de menor demanda. Por tanto, las empresas que entren en el mercado deben comprender que el cumplimiento normativo constituye un compromiso operativo permanente y no un requisito limitado a la obtención de la licencia inicial.
Elegir la ubicación adecuada puede resultar tan importante como cumplir los requisitos regulatorios. Copenhague ofrece acceso a la mayor concentración de residentes y visitantes internacionales de Dinamarca, pero los gastos inmobiliarios y de personal pueden ser considerables. Las ciudades regionales pueden ofrecer costes operativos más bajos, aunque también cuentan con mercados potenciales de clientes más pequeños. Los inversores deben evaluar los hábitos de gasto de los residentes, el número de visitantes, las conexiones de transporte y la proximidad de otros negocios de entretenimiento. Otra consideración importante es si un nuevo establecimiento atraerá realmente a nuevos clientes o si principalmente captará visitantes de los casinos existentes. Dado que el juego online ofrece acceso inmediato a los juegos de casino, la capacidad de crear una razón convincente para visitar un establecimiento físico se ha convertido en un desafío comercial fundamental.
Por qué los ingresos de los casinos tradicionales están bajo presión en Dinamarca
Las estadísticas oficiales del juego en Dinamarca muestran el tamaño limitado del sector de los casinos tradicionales. En 2024, los casinos físicos generaron 368 millones de coronas danesas en ingresos brutos del juego, según el informe anual de mercado de la Autoridad Danesa del Juego. Esta cifra representó aproximadamente el 3 % del mercado total del juego del país. Los ingresos aumentaron apenas un 0,3 % respecto a 2023, lo que indica que el sector permaneció prácticamente estancado durante un periodo en el que otras categorías de juego experimentaron crecimiento. Los ingresos brutos del juego representan la diferencia entre las apuestas realizadas por los clientes y los premios pagados, junto con las comisiones de juego aplicables. No deben confundirse con el beneficio operativo, ya que los casinos todavía deben cubrir los salarios de los empleados, los gastos inmobiliarios, los impuestos y otros costes empresariales.
Las cifras a largo plazo revelan que las dificultades no comenzaron en 2026. Entre 2012 y 2019, los ingresos brutos anuales del juego en los casinos físicos daneses oscilaron aproximadamente entre 394 y 449 millones de coronas danesas, expresados en la serie histórica del organismo regulador ajustada a precios de 2024. Posteriormente, la industria sufrió importantes alteraciones durante la pandemia de coronavirus, cuando las restricciones afectaron a los establecimientos de juego presenciales. Aunque los casinos retomaron después su actividad habitual, los ingresos permanecieron por debajo de los niveles anteriores. El informe de 2024 de la Autoridad Danesa del Juego registró una disminución del 12 % entre 2012 y 2024 sobre una base ajustada. El organismo regulador introdujo un método de ajuste revisado en sus informes de 2025, por lo que las cifras de diferentes publicaciones anuales no deben compararse sin tener en cuenta los cambios en su presentación estadística.
Las últimas cifras mensuales muestran que la evolución de los ingresos durante 2026 ha sido irregular, en lugar de mantener una tendencia negativa constante. En junio, el gasto en juegos de casinos físicos disminuyó un 0,7 % respecto al mismo mes de 2025. Julio registró una nueva caída interanual del 4,0 %, mientras que agosto mostró un incremento del 8,7 %. Estas cifras fueron publicadas por la Autoridad Danesa del Juego e ilustran cómo los resultados pueden fluctuar considerablemente de un mes a otro. La mejora de agosto resulta alentadora para los operadores, pero no demuestra una recuperación sostenida. Las variaciones mensuales pueden reflejar la actividad de los clientes, las condiciones estacionales y otros factores a corto plazo. Para evaluar la evolución financiera de la industria es necesario analizar un periodo más amplio, en lugar de basarse en un único mes especialmente positivo o negativo.
El juego online está cambiando los hábitos de gasto de los clientes daneses
Los casinos online se han convertido en la principal fuente de competencia para los establecimientos de juego tradicionales. Según el informe de la Autoridad Danesa del Juego publicado el 29 de junio de 2026, los ingresos brutos de los casinos online alcanzaron los 4.309 millones de coronas danesas en 2025. Por primera vez desde que Dinamarca liberalizó parcialmente su mercado del juego en 2012, los casinos online superaron a las loterías monopolísticas y se convirtieron en el segmento más importante del sector del juego del país. Los ingresos de las loterías ascendieron a 3.492 millones de coronas danesas durante el mismo año. Esta diferencia pone de manifiesto un cambio considerable en los patrones de gasto de los consumidores. Mientras que los casinos físicos representan únicamente una pequeña proporción del gasto en juego, los operadores online atraen actualmente miles de millones de coronas cada año. Su crecimiento ha transformado el entorno competitivo de las empresas que dependen de la asistencia presencial de los clientes.
La comodidad es una de las principales razones por las que el juego online resulta cada vez más atractivo. Los clientes pueden acceder a juegos de casino autorizados desde ordenadores y teléfonos inteligentes sin desplazarse a un establecimiento físico. Los servicios digitales suelen permitir elegir los juegos preferidos prácticamente en cualquier momento, mientras que los casinos tradicionales funcionan con horarios establecidos y disponen de un número limitado de mesas de juego. La Autoridad Danesa del Juego informó de que el 73 % de la actividad de juego se realizó mediante ordenadores o dispositivos móviles en 2025, frente al 70 % registrado en 2024. Esta cifra abarca la actividad de juego del mercado en general, no exclusivamente los juegos de casino. Sin embargo, refleja la creciente importancia del acceso digital en los hábitos de juego daneses y ayuda a explicar por qué los establecimientos físicos tienen dificultades para competir en términos de comodidad.
Los casinos tradicionales también soportan gastos operativos considerablemente diferentes de los de las empresas online. Los establecimientos físicos necesitan edificios adecuados, equipos de juego, sistemas de vigilancia, crupieres, personal de seguridad e instalaciones para los clientes. Muchos de estos gastos se mantienen independientemente de la asistencia diaria. Un casino online puede atender a sus clientes sin mantener una sala de juego independiente con personal para cada participante, aunque los operadores digitales también afrontan importantes costes tecnológicos, de licencias y de marketing. Por tanto, los casinos físicos necesitan un número suficiente de visitantes y un nivel adecuado de gasto para sostener un modelo empresarial que depende en mayor medida de la ubicación. Su ventaja reside en experiencias que no pueden reproducirse completamente a través de una pantalla, como la interacción personal, los juegos de mesa en directo, las reuniones sociales y el ambiente de un establecimiento dedicado al entretenimiento. La posibilidad de que estas ventajas justifiquen el coste adicional de una visita determina cada vez más sus perspectivas comerciales.
¿Pueden los nuevos operadores fortalecer el mercado de casinos tradicionales de Dinamarca?
La decisión de Dinamarca de aceptar nuevas solicitudes de licencia crea una oportunidad de inversión, pero los nuevos operadores tendrán que enfrentarse a un entorno comercial exigente. Un nuevo casino debe competir no solo con los establecimientos físicos existentes, sino también con la comodidad y la amplia selección de juegos que ofrecen los negocios online autorizados. La decisión de las autoridades de reabrir el proceso de solicitud no debe interpretarse como una prueba de que la demanda de casinos tradicionales esté aumentando. En cambio, permite que las empresas interesadas presenten proyectos para su evaluación regulatoria. Los negocios que quieran tener éxito necesitarán previsiones financieras realistas, ubicaciones cuidadosamente seleccionadas y un conocimiento claro de sus clientes potenciales. El simple aumento del número de mesas de juego disponibles difícilmente revertirá la tendencia general hacia el juego online.
El turismo y la hostelería podrían desempeñar un papel importante en el futuro del sector. Copenhague atrae visitantes internacionales durante todo el año, mientras que ciudades regionales como Aarhus, Odense y Aalborg cuentan con importantes poblaciones locales y reciben viajeros nacionales. Los casinos situados cerca de hoteles consolidados, restaurantes y zonas de ocio pueden resultar atractivos para quienes buscan disfrutar de una velada completa, en lugar de una breve sesión de juego. Los operadores podrían reforzar su atractivo mediante instalaciones cómodas, un servicio profesional y ofertas complementarias de restauración. Sin embargo, el turismo por sí solo no puede garantizar el éxito comercial. El gasto de los visitantes varía según las condiciones económicas, los patrones de viaje y las preferencias individuales. Por tanto, cualquier inversión basada en atraer turistas debe respaldarse con estudios fiables del mercado local y estimaciones realistas de los posibles ingresos del juego.
Mejorar la experiencia del cliente ofrece otra posible dirección para los operadores actuales y futuros. Los casinos físicos pueden diferenciarse mediante torneos de póker bien organizados, crupieres experimentados, interiores atractivos y un servicio de calidad. Algunos visitantes valoran los aspectos sociales de los juegos de casino tradicionales, especialmente cuando acuden con amigos o participan en actividades de entretenimiento organizadas. Los restaurantes y otras instalaciones adecuadas pueden contribuir a la experiencia general, aunque las actividades de juego deben mantenerse dentro de las condiciones de la licencia correspondiente. Al mismo tiempo, los operadores deben evitar gastos promocionales excesivos y garantizar que sus iniciativas comerciales cumplan las normas de juego responsable. El objetivo consiste en ofrecer una forma diferenciada de entretenimiento y ocio, en lugar de intentar igualar la disponibilidad constante del juego online.
Qué significa la iniciativa de licencias de Dinamarca de 2026 para el futuro
La prioridad inmediata para las empresas interesadas es el plazo de presentación de solicitudes, que finaliza el 3 de noviembre de 2026. A fecha del 15 de octubre de 2026, la convocatoria de licencias permanece abierta y la Autoridad Danesa del Juego todavía no ha anunciado sus decisiones definitivas. Por tanto, es demasiado pronto para determinar cuántas empresas recibirán autorización o si finalmente abrirán nuevos casinos. Los resultados permitirán conocer con mayor claridad la confianza de los inversores en el sector del juego presencial de Dinamarca. Las solicitudes de empresas financieramente sólidas y con planes operativos creíbles podrían demostrar que sigue existiendo interés a pesar de las difíciles condiciones del mercado. Sin embargo, la autorización regulatoria no garantiza la rentabilidad. Cada operador que obtenga una licencia tendrá que atraer suficientes clientes, controlar los gastos y mantener el cumplimiento normativo durante todo el periodo de vigencia de la licencia.
La supervisión regulatoria probablemente seguirá siendo una característica fundamental de la industria danesa de casinos. Los operadores deben cumplir las normas destinadas a proteger a los clientes, prevenir los delitos financieros y mantener la confianza en las actividades de juego autorizadas. Dinamarca también cuenta con ROFUS, su registro nacional para las personas que deciden autoexcluirse voluntariamente del juego, además de StopSpillet, un servicio de apoyo para quienes experimentan dificultades relacionadas con el juego. Estas medidas forman parte del enfoque más amplio del país respecto al juego responsable, aunque las obligaciones específicas aplicables a cada actividad de juego pueden variar. Mantener las medidas de protección adecuadas requiere invertir en formación del personal, procedimientos de atención al cliente y controles internos. Para los futuros operadores, las responsabilidades regulatorias deben incorporarse a la planificación financiera desde el principio, en lugar de considerarse gastos administrativos secundarios.
El futuro de los casinos físicos daneses dependerá, en última instancia, de la capacidad de los operadores para adaptarse a las nuevas expectativas de los consumidores. El juego online se ha consolidado como el segmento comercial dominante del mercado regulado del país, mientras que los casinos presenciales siguen atendiendo a un público más reducido con preferencias de entretenimiento diferentes. Las cifras mensuales recientes indican que los resultados de los casinos tradicionales continúan siendo variables, con mejoras ocasionales junto a periodos de disminución del gasto. Las nuevas licencias podrían fomentar la inversión, mejorar la competencia e introducir modelos de negocio alternativos, pero no pueden revertir por sí solas las tendencias de consumo. El crecimiento sostenible exigirá una gestión financiera cuidadosa, experiencias diferenciadas para los visitantes y una atención constante a la protección de los clientes. Por tanto, la convocatoria de licencias de Dinamarca de 2026 constituirá una prueba importante para determinar si los casinos tradicionales pueden mantener una posición viable en una industria del juego cada vez más digital.